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圖書資訊學研究所	國文

國文試題共有兩題：第一題為作文題目；第二題為撰寫文章摘要。總分為一百分，每題50分。

一、作文題目：西元2010年的某一天…

(作文提示：請發揮你的想像力與創意，發表對未來社會的看法。文體不限。)

二、請閱讀所附文章內容(約三千餘字)，撰寫一篇五百字以內的摘要。

『日本電子商務發展現況與推動策略』

文章來源 資策會網際網路資訊情報中心

一、前言

因應各國推動NII的趨勢，日本在1995年2月推出日本版的NII「高度情報通信社會推進基本方針」。惟近幾年來，日本網際網路的普及速度遠超過當初基本方針所預期，無論事在網路應用、攜帶型終端機如行動電話等的普及都是日本政府所料未及。

根據日本情報總合研究所的調查，日本Internet的用戶至今年9月已達1,800萬人；而NTT DoCoMo行動通訊網於今年2月甫推出的i-Mode手機上網服務在8月初用戶數即突破100萬用戶，並以每週8萬人的速度持續成長，市場熱況不見稍歇，針對i-Mode提供服務的網站也已近1,500個，甚至提供收費服務的網站亦呈現一片榮景。另外，各種寬頻上網服務更陸續推出，在在加速網際網路的普及應用。這些再在顯示日本網際網路已進入另一個新的應用階段。

雖然日本版的NII中並未提及電子商務，但日本政府配合全球網際網路的發展趨勢，由日本內閣的「高度情報通信社會推進本部」擔任電子商務推動的舵手，並在1997年9月設置「電子商務檢討部會」，經過多次討論，於該年6月提出振興電子商務基本方針。這可說第一次明確指出日本推動電子商務的方向，其中並提出推動電子商務的發展原則，由於資訊通信的日新月異，電子商務的多樣化，因此電子商務的發展應該是由民間主導，而政府所扮演的腳色是建設一個可以帶出民間活力的基礎環境，儘量避免不必要的規定與限制，即使要有所限制亦須清楚、透明化，以減少對電子商務發展的影響；另外，還必須兼顧日本國內立場與國外相關機關的協調整合性。由於本次基本方針的提出，加速日本推動電子商務的步伐，包括調整預算，進行各項先導性實驗計畫，同時由民間團體訂定相關指導要點，使得電子商務在日本國內可行性提高許多，實際上也有一些較先進的企業因電子商務而獲益。

於是日本政府高度情報化推進本部在1998年11月修正1995年2月提出的「高度情報通信社會推進基本方針」，希望致2001年可以達成普及電子商務、電子化政府、人才培訓及提升資訊素養、資訊通信基礎環境完善等目標，至此正式將電子商務議題納入。

二、電子商務發展動向

為能在2001年順利邁向高度資訊化社會，普及電子商務致所有領域，各項電子商務推動計畫陸續展開。

(一)中央政府推動電子商務現況

由於日本經濟長期以來一直處於低迷狀態，電子商務被日本政府視為經濟活力再造的重要利器，因此由內閣的高度情報通信社會推進本部擔任電子商務推動的舵手，除原負責資訊建設的部會外，動員所有部會依其主管業務分別推動電子商務的發展。具體而言，通產省負責電子商務系統的開發、研究及數位產業的推動；郵政省則職司高速網路等電子商務的基礎建設，大藏省則制定利於電子交易、清算應用的先關法規，法務省則負責建立確保電子商務交易安全的認證制度，警察廳則負責電子商務殺手兒—網路犯罪的議題。

除此之外，各省廳亦不遺餘力推動其所屬產業電子商務，如農林水產省從1997年度開始推動蔬果花卉魚肉等「生鮮食品交易電子化基礎該發事業」5年計畫。

日本政府主導的電子商務先關計畫主要以通產省為核心，從1995年至1998年度已陸續投入約1,000億日元在電子商務各種先關應用的技術開發、支援示範性實驗系統；也希望藉此刺激個人消費、擴大資訊通信相關投資，進而帶動景氣回昇，強化日本產業的國際競爭力。

日本從1995年度致1997年度及為了DI、SGML、XML、STEP等數位資料可以在網路上通行無阻，針對相關技術的實用性進行檢證，涵蓋的行業包括汽車、鋼鐵設備、航空、電子、軟體、船舶、鋼鐵、建設、電力等行業。此外1998年為確保電子商務的可行性，通產省主導「先進資訊系統開發實驗」計畫，徵求產業界參與，補助總獎金額達500億日元，參與計畫數達156件。通產省希望透過這項計畫，開發具實用可行的資訊技術，以加惠電子零組件、家電、鋼鐵等主要企業，可以因而降低2,000億日元的成本，甚至創造出一兆2,400億日元的新市場。

除此，再1998年11月的第三次預算修正中，還將「促進下一代資訊基礎建設」、「推動經濟/社會資訊化的技術環境建設」等納入，希望藉此提昇新一代網際網路相關技術及累積經濟、社會基礎建設的先進技術，進而強化日本經濟實力。事實上，日本引進供應鏈管理(SCM)、EDI等進行經營改革的企業亦愈來愈多。至於政府與企業間的電子商務(G to B)方面，建設省及防衛廳計劃引進大規模電子管理系統；其他省廳亦從檢少規範、鬆綁流程及提昇行政服務的觀點，推動申請作業網路化。

(二)地方政府電子商務發展動向

除了中央政府在推動電子商務不遺餘力外，地方政府對於電子商務寄予厚望。不過地方政府在推動方向上較著眼於建設地區資訊網路，而電子商務是依附在該網路上的應用之一。但可預期的，一但這些地方資訊網路進入實用性階段，地方的電子商務也將正式起飛。在縣市鄉鎮方面，為了帶動地方商店街繁榮，採用電子錢及IC卡的地方亦愈來愈多，甚至有些已設立網站，銷售地方特產。由於地方政府與民眾的接觸最為頻繁，所以將各種行政手續透過網路進行的 G to C 電子商務發展頗值得期待。雖然目前日本很多行政資訊都已透過網際網路提供，但尚無法提供戶籍謄本等各種證民文件書的申請與交付服務。雖然地方政府的所在地及公共設施已設有證明文件自動申請系統，但因服務據點少，且所有的需求無法在同一個地方得到滿足，所以這一方面G to C還有有很大發展空間。

目前地方政府政推動的居民戶籍資料網路系統即希望未來所有的行政服務可以在全國各地提供服務。雖然這無法馬上達到一處辦理全程服務的境界，至少向前跨出一大步。郵政省則希望透過全國2萬4,700家郵局網路連線，提供各省廳及地方政府的各種申請作業、行政資訊提供等統一服務窗口。無論是地方政府或郵局目前都還在構想階段，但依但落實，相信G to B的電子商務將向前跨出一大步。

三、電子商務相關制度建立

為加速帶動國內電子商務的發展，創造適合發產的環境，政府與民間各種組織針對電子商務所涉及各項議題進行研究。在民間方面，電子商務推進協議會(ECOM) 關注電子商務相關的技術、制度等課題，並已完成個人隱私保護等指導原則及電子錢標準利用條款。Server Business協議會除制定個人資訊保護的指導原則，也觸及國際相互接觸及電子錢等議題。

此外財團法人金融情報系統中心及社會安全研究財團等種種民間團體也都進行實證實驗及制度的檢討。有關個人隱私的認證制度則日本情報處理開發協會從前年即一直進行討論，並從去年4月開始實施；此外財團法人日本資料協會也開始實施登錄、標章制度。

在政府方面，因應電子商務所涉及範圍極廣，很多部會都已開始檢討相關議題，包括通產省的「電子商務環境整備研究會」、郵政省的「電氣通信服務資訊流通規則研究會」在1997年發表最終研究報告；去年3月法務省「電子商務法制相關研究會」、通產省「消費者交易研究會」、法務省「建設邁向高度資訊通信社會環境研究會」、警察廳「情報系統安全對策研究會網路駭客對策法制分科會」，都各自提出各種報告書。

日本政府還於今年11月公佈政府對訂定電子簽章/認證相關法規之觀點，並徵詢各界意見，希望可以在綜合彙整各界意見後，於公元2000年送國會審查立法。根據公佈之內容包括：有必要制定一套電子簽章可與蓋章或簽名同等效力的法規；確保電子簽章技術的中立性與認政機關的自主性；使用者可自由選擇認證服務；確保企業、個人資料之安全；因應網際網路上的資訊流通並無國境限制，必須注意到和國外法規的一致性。

四、電子商務發展課題

根據通產省的報告指出，日本電子商務的市場規模在2001~2003年將達1,300億美元，其中製造業佔350億美元；非製造業佔840億美元，高達全體的84%。雖然電子商務被日本視為刺激景氣復甦的重要利器，但無可否認的，由於電子商務有別於傳統的商業行為，日本還在嚐試錯誤進行摸索的階段，許多業者的做法仍不脫舊有商業行為的窠臼。在電子商務以演變成為全球競爭而非區域競爭之際，如何從舊有的商業行為模式脫胎換骨，是日本發展電子商務的首要之急。另外，雖然日本政府已積極推動相關制度與法規，但法規的鬆綁仍然趕不上電子商務發展的速度，政府的種種規定成為阻礙電子商務發展的重要因素，因此加速放寬各種限制的腳步也是推動電子商務不可或缺的一項工作。